{"id":4739,"date":"2014-05-21T10:18:07","date_gmt":"2014-05-21T08:18:07","guid":{"rendered":"http:\/\/solartradex.com\/blog\/?p=4739"},"modified":"2023-06-19T22:13:04","modified_gmt":"2023-06-19T20:13:04","slug":"el-derecho-europeo-como-solucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solartradex.com\/blog\/el-derecho-europeo-como-solucion\/","title":{"rendered":"El derecho europeo como soluci\u00f3n."},"content":{"rendered":"

Hola a todos, esta semana tenemos cambio de tercio en el blog… \u00a0permitidme que me presente, soy Daniel P\u00e9rez<\/span><\/a><\/span><\/span>, socio del despacho de abogados Holtrop SLP, que en la actualidad representa a un grupo de m\u00e1s de 1.500 productores renovables de toda Espa\u00f1a, y obviamente es la primera vez que me dirijo a vosotros desde esta bit\u00e1cora.<\/p>\n

Esta semana, aprovechando la proximidad de las elecciones al Parlamento Europeo, y atendiendo a la petici\u00f3n del autor de este magn\u00edfico blog, tratar\u00e9 de explicar de forma sencilla las actuaciones legales que desde Holtrop S.L.P\u00a0estamos llevando a cabo en Europa para la defensa del sector renovable espa\u00f1ol.<\/p>\n

\"Derecho<\/p>\n

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Comencemos por la mala noticia: las diferentes medidas desincentivadoras de las energ\u00edas renovables adoptadas en Espa\u00f1a desde el a\u00f1o 2010 no son contrarias al Derecho Espa\u00f1ol. As\u00ed lo ha dejado claro, al menos hasta el momento, el Tribunal Supremo Espa\u00f1ol, a falta de ratificaci\u00f3n en un futuro por parte del Tribunal Constitucional.<\/p>\n

Se puede discrepar de esta doctrina, pero no vale la pena negarla. Por tanto, tengamos claro que el Derecho Espa\u00f1ol no solucionar\u00e1 los problemas del sector renovable. No importa que la confianza inversora haya ca\u00eddo por los suelos o que se haya dejado maltrecho a un sector que en su d\u00eda fue l\u00edder. Ni siquiera importa que las deficiencias del sistema el\u00e9ctrico est\u00e9n haciendo que la industria tenga que pagar m\u00e1s por la luz. Es as\u00ed y hay que aceptarlo. Para el Tribunal Supremo, cualquier peque\u00f1o productor de energ\u00eda fotovoltaica, que invirti\u00f3 sus ahorros de toda la vida en una instalaci\u00f3n de 10 kW, ten\u00eda el deber de saber, en el 2007, que a partir del 2010 llegar\u00eda el Estado y modificar\u00eda las condiciones retributivas de su instalaci\u00f3n. Por tanto, el Derecho espa\u00f1ol no les protege. Quiz\u00e1s esto ayude a entender por qu\u00e9 Espa\u00f1a es el pa\u00eds con m\u00e1s procedimientos de arbitraje internacional abiertos.<\/p>\n

Ahora bien, tambi\u00e9n hay malas noticias para el Gobierno y buenas para los productores. Y es que, al menos hasta que no nos expulsen, Espa\u00f1a es Miembro de la Uni\u00f3n Europea. Y esto implica no s\u00f3lo beneficiarse de los fondos europeos, sino tambi\u00e9n cumplir unas reglas, a las que llamamos \u201cDerecho Europeo\u201d. He aqu\u00ed nuestra principal esperanza legal para el sector renovable espa\u00f1ol.<\/p>\n

Antes de entrar en materia, perm\u00edtanme dos consideraciones previas sobre el Derecho Europeo.<\/p>\n

1. La primera es que el Derecho Europeo tiene primac\u00eda sobre el derecho nacional<\/strong>, como as\u00ed ha reconocido el Tribunal Constitucional Espa\u00f1ol. \u00bfQu\u00e9 quiere decir eso de la primac\u00eda? Pues que en caso de que exista un conflicto normativo irreconciliable entre una norma nacional y una norma europea, incluso si la norma nacional es la Constituci\u00f3n, prevalece la norma europea. Entre las normas europeas que pueden interesarnos est\u00e1n la Directiva de Eficiencia Energ\u00e9tica, la Directiva de Renovables, o el principio de confianza leg\u00edtima.<\/p>\n

2. La segunda consideraci\u00f3n previa se refiere a la aplicaci\u00f3n del Derecho Europeo. Porque el Derecho Europeo tiene primac\u00eda sobre el nacional, s\u00ed, pero s\u00f3lo para las situaciones en las que el Derecho Europeo sea de aplicaci\u00f3n (que no son todas). Por tanto, la pregunta es, \u00bfse aplica el Derecho Europeo a las energ\u00edas renovables? El Gobierno espa\u00f1ol dec\u00eda que no, el Tribunal Supremo dec\u00eda que no, y hasta la Comisi\u00f3n Europea dec\u00eda que no. Pero por suerte, el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea ha dicho recientemente que s\u00ed (sentencia IBV, de septiembre de 2013).<\/p>\n

Una vez aclarado por qu\u00e9 consideramos que vale la pena invocar el Derecho Europeo, tenemos que ver c\u00f3mo lo estamos, en la pr\u00e1ctica, invocando. Hay diferentes formas, y nosotros las intentaremos todas. Dos son jur\u00eddicas (denuncia y cuesti\u00f3n prejudicial) y dos son pol\u00edticas (petici\u00f3n al Parlamento Europeo e Iniciativa Ciudadana Europea).<\/p>\n

Empecemos por las jur\u00eddicas. La primera de ellas es la cuesti\u00f3n prejudicial, que es un mecanismo de cooperaci\u00f3n entre jueces, mediante el que un juez nacional puede preguntar al Tribunal de Justicia de la UE sobre la interpretaci\u00f3n o la validez del Derecho Europeo. Este instrumento es el que fue usado en algunas sentencias de gran importancia en Espa\u00f1a, como la del canon digital, la ley hipotecaria, el c\u00e9ntimo sanitario o el derecho al olvido en Internet. Nuestro objetivo es que los recortes a las renovables pasen a engrosar la larga lista de batallas perdidas del Estado Espa\u00f1ol en Luxemburgo. Y para ello hemos iniciado o iniciaremos una decena de procesos judiciales a nivel nacional, contra diferentes normas del sector el\u00e9ctrico, en nombre del grupo de m\u00e1s de 1500 productores renovables a los que representamos.<\/p>\n

La segunda v\u00eda jur\u00eddica es la de la denuncia ante la Comisi\u00f3n Europea. Mediante este procedimiento, estamos denunciando, en nombre de la Plataforma por un Nuevo Modelo Energ\u00e9tico, los incumplimientos del Derecho Europeo por parte de Espa\u00f1a en materia de energ\u00edas renovables.<\/p>\n

En estos momentos, ya hemos presentado cuatro denuncias (primeros recortes, impuesto el\u00e9ctrico, falta de tutela judicial efectiva y falta de libre competencia) y presentaremos otras tres m\u00e1s en los pr\u00f3ximos meses (eficiencia energ\u00e9tica, nueva reforma el\u00e9ctrica y sistema el\u00e9ctrico canario).<\/p>\n

De todas ellas quiero destacar aqu\u00ed dos:<\/p>\n

1. La del impuesto del 7%<\/strong> a los ingresos obtenidos mediante la venta de energ\u00eda el\u00e9ctrica por parte de todos los productores ya sean grandes o peque\u00f1os, renovables o no; y que es la denuncia que m\u00e1s avanzada est\u00e1.<\/span><\/p>\n

En concreto, hemos logrado que la Comisi\u00f3n Europea abra dos procedimientos de informaci\u00f3n a Espa\u00f1a. Y en la \u00faltima reuni\u00f3n que tuvimos con la Direcci\u00f3n General de Fiscalidad de la Comisi\u00f3n Europea nos aseguraron que su paciencia se ha acabado y que no abrir\u00e1n un tercero. Antes del verano decidir\u00e1n si incoan un procedimiento de incumplimiento o si cierran el expediente. Creemos que tenemos buenas cartas en el caso del impuesto el\u00e9ctrico.<\/p>\n

El Gobierno ha tratado de argumentar que se trata de un impuesto directo, para excluir la aplicaci\u00f3n del Derecho Europeo. Sin embargo, sabe que estamos ante un impuesto especial, tal como prueba el hecho de que la unidad encargada de gestionarlo dentro de la Agencia Tributaria es la de Aduanas e Impuestos Especiales. \u00a0Adem\u00e1s de ser un impuesto especial, queda claro que no tiene finalidad medioambiental alguna. Es un impuesto que aplica un tipo del 7% a todos los generadores, y la base imponible de los productores renovables es m\u00e1s elevada, porque reciben una tarifa regulada, superior al precio de mercado. Sin olvidar, tambi\u00e9n, que los productores renovables, al contrario que los convencionales, no pueden repercutir el incremento de costes en sus precios.<\/p>\n

2. La otra denuncia que quiero destacar aqu\u00ed es la referente a la eficiencia energ\u00e9tica y el autoconsumo.<\/strong><\/p>\n

Esta denuncia se centrar\u00e1 en dos aspectos principales. Por un lado, el nuevo sistema de tarificaci\u00f3n de la electricidad, en el que se ha incrementado considerablemente el t\u00e9rmino de potencia y se ha reducido el t\u00e9rmino de energ\u00eda. Esta medida supone un claro desincentivo al ahorro energ\u00e9tico y permite a las compa\u00f1\u00edas ofrecen tarifas pr\u00e1cticamente planas, es decir, en las que el precio no var\u00eda en funci\u00f3n de los kWh consumidos. Y por el otro, el famoso peaje de respaldo, que cuando se apruebe, denunciaremos por desincentivar una pr\u00e1ctica b\u00e1sica para mejorar la eficiencia energ\u00e9tica, como es el autoconsumo. Pero para presentar esta denuncia hemos de esperar a una fecha clave, como es el d\u00eda 5 de junio, momento en el que termina el plazo de transposici\u00f3n de la Directiva de Eficiencia Energ\u00e9tica.<\/p>\n

Estas acciones jur\u00eddicas que he explicado se complementan con otras actuaciones de mayor car\u00e1cter pol\u00edtico, como son el mecanismo de petici\u00f3n ante el Parlamento Europeo y la Iniciativa Ciudadana Europea.<\/strong><\/p>\n

Por lo que se refiere a la petici\u00f3n<\/strong>, ya hemos presentado una, y en la pr\u00f3xima legislatura europea presentaremos algunas m\u00e1s. La petici\u00f3n presentada pretend\u00eda que el Parlamento Europeo examinase de cerca la actuaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea ante Espa\u00f1a en materia de renovables, y gracias al inestimable apoyo de Raul Romeva y el grupo parlamentario de los Verdes, logramos que fuera admitida a tr\u00e1mite.<\/p>\n

As\u00ed, el pasado mes de marzo comparecimos junto con UNEF<\/span><\/a><\/span><\/span> en la Comisi\u00f3n de Peticiones del Parlamento Europeo, presidida por una representante italiana del Partido Popular. Tras nuestra comparecencia, pidieron la palabra para apoyarnos el grupo Verde y el grupo Socialista. Despu\u00e9s habl\u00f3 la eurodiputada Pilar Ayuso, quien se opuso frontalmente a nuestra petici\u00f3n, pero no tuvo la deferencia de quedarse a la votaci\u00f3n. Finalmente, nuestra petici\u00f3n fue aceptada y se acord\u00f3 enviarla a la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente del Parlamento Europeo para su tramitaci\u00f3n.<\/p>\n

En cuanto a la Iniciativa Ciudadana Europea,<\/strong> se trata de un mecanismo de reciente creaci\u00f3n, que pretende dar m\u00e1s protagonismo a la ciudadan\u00eda europea en el proceso legislativo de la UE. Por eso, un mill\u00f3n de ciudadanos europeos, de al menos 7 Estados Miembros, pueden presentar propuestas a la Comisi\u00f3n Europea, que tiene el deber de estudiarlas. En la actualidad estamos trabajando de pleno en formar un comit\u00e9 ciudadano para poner en marcha una iniciativa que pida a la Comisi\u00f3n Europea un objetivo de renovables de al menos el 50% para el 2030, con porcentajes individuales para cada Estado y la prohibici\u00f3n de medidas restrictivas al autoconsumo. Una vez registremos la petici\u00f3n, se abrir\u00e1 un periodo de un a\u00f1o para la recogida de firmas, que se realizar\u00e1 digital y f\u00edsicamente.<\/p>\n

En definitiva, desde Holtrop S.L.P. haremos todo lo posible por llevar la defensa del sector de las energ\u00edas renovables espa\u00f1ol a la Uni\u00f3n Europea, pues estamos convencidos de que las soluciones vendr\u00e1n necesariamente del Derecho Europeo.<\/p>\n

Muchas gracias por vuestra lectura, y como siempre en este blog, me tomo la libertad de invitaros a participar con vuestros comentarios.<\/p>\n

Saludos.<\/p>\n\n\n

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