¿Un autoconsumo beneficioso para todo el mundo?

El pasado domingo 15 de Noviembre de 2015, hace justo una semana,  publicaba el diario La Vanguardia en su suplemento dominical DINERO, un interesante artículo titulado «Un autoconsumo beneficioso para todo el mundo».

El artículo, firmado por Ramón Baeza, Managing Partner de Boston Consulting Group, defiende y justifica sin ningún tipo de rubor y con una visión absolutamente sesgada del mercado eléctrico español,  la reciente aprobación por parte del Ministerio de Indústria, Energía y Turismo del RD900/2015 que regula las modalidades de autoconsumo en España.

Y es que en primer lugar y para entender el porqué del artículo,  es importante recordar que precisamente fue Boston Consulting Group una de las consultoras que participaron inicialmente en el vodevil organizado por el Ministerio de Industria, Turismo y Energía para establecer la nueva retribución a las energías renovables hace ahora algo más de un año, y que terminó conmo el rosario de la aurora con la consultora despedida por incumplimiento de contrato bajo amenaza de no ser contratada nunca más por el sector público español:

A Boston Consulting le sale caro el ‘no informe’ de renovables: podría dejar de ser contratada por el sector público y ahora, y a la vista del presente artículo,  haciendo votos para el perdón ministerial.

En todo caso e independientemente de los motivos que hayan motivado a Ramon Baeza, debo agradecer a Boston Consulting Group que haya tenido la feliz iniciativa de escribir el artículo y salir en defensa de su amado caballero, brindándome así la oportunidad de rebatir sus planteamientos, que a lo sumo son sin ningún tipo de dudas, los mismos que  defiende y justifica el Ministerio de Industria, Energía y Turismo.

¿ Un autoconsumo beneficioso para todo el mundo?

Permitidme antes que nada resumir a grandes rasgos los razonamientos que plantea  el señor Baeza en su artículo.

1. Estamos de enhorabuena, pues el autoconsumo ya es una realidad anuncia el autor.

Y gracias a este novedoso fenómeno llamado autoconsumo, España podrá cumplir los objetivos de cuota de renovables impuestos por la Unión Europea, un 20% para el año 2020 y un 27% para el año 2030; y además conseguiremos reducir la dependencia energética del exterior a la vez que se facilita el acceso a la electricidad en zonas donde a día de hoy todavía no llega la electricidad.

A ver si al final será cierto que tenemos un Gobierno que apuesta por las renovables y no nos hemos dado cuenta.

2. La mayoría de costes del sistema eléctrico son fijos en independientes del consumo.

En cambio la mayoría de ingresos para cubrir los costes  del sistema eléctrico sí dependen del consumo de electricidad, consecuentemente, si la mayoría de consumidores decidiesen instalar un sistema de autoconsumo, estos dejarían de contribuir a los costes del sistema por la parte de la energía autoconsumida, y por lo tanto se debería repartir los costes fijos del sistema entre menos consumidores, provocando una subida del precio de la electricidad para el conjunto de consumidores.

Además, afirma el señor Baeza, que el hecho de que la mayoría de ingresos del sistema eléctrico dependan del consumo, ha promovido la eficiencia energética entre los consumidores y ha hecho aumentar el ahorro de aquellos que consumen menos.

3. Los autoconsumidores conectados a la red eléctrica – no los sistemas aislados – tienen la seguridad del respaldo que da el sistema en los momentos que la instalación de autoconsumo no puede abastecer la totalidad de la demanda eléctrica del consumidor – por ejemplo cuando está nublado-, y por lo tanto es lógico que éstos deban contribuir a los costes del sistema eléctrico como el resto de consumidores ya que se benefician del servicio que ofrece el sistema eléctrico.

Aún así, el nuevo RD900/2015  recién aprobado, no repercute todos los costes fijos del sistema eléctrico a los autoconsumidores pero si una parte importante.

4. Y finalmente el señor Baeza, presenta unas cálculos de Boston Consulting Group, en los que estima que con la regulación recientemente aprobada, por cada 1% de penetración del autoconsumo se ocasionará una pérdida de ingresos por parte del sistema eléctrico de 64 millones de euros, los cuales deberán repercutirse sobre el resto de consumidores.

Y por si no fuera suficiente, y a modo de justificación del peaje de respaldo impuesto, nos advierte que en un modelo de autoconsumo en el que no se cargaran los costes del sistema eléctrico al conjunto de autoconsumidores,  esto es sin peaje de respaldo alguno, la repercusión seria de 170-185 millones de Euros por cada 1% de penetración del autoconsumo, por lo que si se llegase al 10% de penetración, el impacto económico seria de unos 1.800 millones de Euros al año….. ¡¡ Castastrófico y demoledor para el sistema eléctrico español!!

Pues bien, hasta aquí el resumen del artículo del señor Baeza, y a partir de aquí mis objeciones y correcciones.

1. Nos informa el señor Baeza a modo de primicia, que el autoconsumo ya está aquí…. ¡¡ Falso!! El autoconsumo ya estaba aquí, y se fue gracias al Partido Popular, esta es la única verdad.

El autoconsumo llegó en el año 2011 con la aprobación del RD1699/2011, y a partir de ese momento se empezaron a desarrollar en España numerosos proyectos de autoconsumo hasta que el gobierno del Partido Popular, auspiciado principalmente por Iberdrola, decidió que el autoconsumo ponía en riesgo las cuentas de resultados futuras de las empresas eléctricas y empezó poner trabas a su desarrollo e implantación.

Primero generando incertidumbre regulatoria en el sector, mediante la publicación de un borrador de real decreto que ha tardado 2 años y medio en aprobarse, y en el que entre otras medidas se amenazaba con la imposición de un peaje de respaldo -impuesto al sol -, y en segundo lugar modificando la ponderación del término fijo de potencia y del término variable de energía en los peajes de acceso ( lo comentaremos un poquito más adelante).

O sea que lo de cumplir los objetivos de renovables para el 2020 parece más que dudoso, a no ser que que el Gobierno recapacite y de un impulso verdadero al autoconsumo.

Y por si no fuera suficiente, el señor Baeza pretende confundirnos y hacernos creer que la llegada del autoconsumo permitirá el acceso a la electricidad en zonas donde ésta no era accesible… por favor, hasta aquí hemos llegado señor Baeza, que los sistemas aislados de la red existen en el mundo desde como mínimo finales de los años 70, y estos nada tienen que ver con la nueva regulación recién aprobada en España. ¿ De verdad usted entiende de lo que está hablando?

2. Que la mayoría de los costes de la red son costes fijos independientes del consumo, es tan cierto como que los costes de la red son los que son debido a una mala planificación del Gobierno en el año 2005 ( reconocido por el ministro Soria en la Comisión de Energía del Senado el 20 de mayo del 2013), cuando se hizo una previsión de crecimiento de PIB y de la demanda eléctrica, sobre las que se hacen las estimaciones de ingresos del sistema, del 25% y 24% respectivamente,  entre el 2005 y el 2013, y en realidad el crecimiento acumulado apenas alcanzó el 2% y el consumo del año 2013 fue inferior al del año 2005.

Resumiendo, que se autorizaron una inversiones a las empresas del sector eléctrico, sin que estas fueran necesarias, y ahora los consumidores debemos pagarlas consumamos energía o no.

Y ¿ cual fue la solución que tomó el Gobierno? Pues en el mes de Agosto del 2013, decidió modificar la ponderación del término fijo de potencia y del término variable de energía para asegurar que aún con una bajada del consumo nacional, los ingresos del sistema serian estables o se incrementarían.

El resultado salta  a la vista, se bajó ligeramente la parte variable de los peajes de acceso a redes que depende del consumo ( los peajes es la parte regulada de la factura que se destina a cubrir los costes del sistema eléctrico), y a cambio, se incrementó de manera más que significativa la parte fija de los peajes de acceso ( el término de potencia de la factura eléctrica).

Fijaros que para un consumidor doméstico medio – 4 kW contratados y 2.300 kWh/año de consumo- se le bajó el término variable de energía 73 €/año ( impuestos incluidos), y se le incrementó el término de potencia 102 €/año  ( impuestos incluidos)…. o lo que es lo mismo, el incremento de  los peajes fue del 39% para una parte muy importante de los consumidores.

O sea que de incentivar la eficiencia energética, señor Baeza, nada de nada;  estamos yendo hacia un tarifa plana independiente del consumo, lo cual hace que el incentivo para invertir en sistemas de eficiencia energética y autoconsumo sea cada día menor, ya que al final lo que ahorramos de energía, lo pagamos con el aumento del término de potencia.

3. Dice el el señor Baeza que los sistemas de autoconsumo  se benefician del respaldo que les da el sistema y que por este motivo es lógico que deban contribuir a sus costes…. dicho así,  estoy seguro que todo el mundo estará de acuerdo ¿no?

Ciertamente los autoconsumidores se benefician de la función de backup que dan las centrales de ciclo combinado de gas en los momentos que los paneles solares no pueden producir suficiente electricidad; pero lo que no dice el señor Baeza, es que los consumidores y autoconsumidores ya estamos pagando esta función de respaldo que da el sistema por partida doble en nuestra factura eléctrica, y con la imposición de los nuevos cargos a la energía autoconsumida en el real decreto recientemente aprobado, ahora se obliga a los autoconsumidores a pagar el respaldo por triplicado.

Veamos a continuación los pagos que realizamos los consumidores y autoconsumidores en nuestra factura eléctrica:

Por un lado pagamos un término fijo de potencia que otorga el derecho a todo consumidor a consumir una cantidad máxima de potencia contratada en el momento que éste estime necesario. Es importante destacar que en realidad,  este término fijo de potencia es para cubrir los costes fijos del sistema, principalmente los de la red de transporte y distribución, pero aún así, nos da el derecho de consumir cuando lo estimemos oportuno.

Y es que a ningún consumidor se le pregunta nunca cuando va utilizar la potencia que tiene contratada, tampoco se le pregunta cuando va a conectar el aire acondicionado, o si al mismo tiempo que conecta la lavadora también pondrá en marcha el lavaplatos y la depuradora de la piscina, etc…; pues entonces ¿ Por qué un autoconsumidor no puede consumir la potencia que tiene contratada cuando lo estima necesario? ¿ Por qué un autoconsumidor tiene que pagar extra cuando su sistema de energía solar no produce suficiente y tiene que solicitar a la red la potencia que tiene contratada? ¿ No están pagando los autoconsumidores un término fijo por la potencia que tienen contratada del mismo modo que lo hace todo consumidor?

Señor Baeza, los consumidor y también los autoconsumidor tienen el derecho a demandar la potencia que tienen contratada cuando lo estiman oportuno, y si en un momento demandan más potencia al sistema, una de dos, o les salta el ICP – Interruptor de control de potencia- y no pueden consumir este extra de potencia  que no tienen contratada (caso de los consumidores domésticos), o bien penalizan y pagan de más por la potencia extra que ha consumido, así de simple, claro, justo y transparente. ¿ Estamos de acuerdo?

Y por si con esto no fuera suficiente, dentro de nuestra factura eléctrica también pagamos otro concepto, si cabe todavía más explícito; los llamados Pagos por capacidad.

Éstos son unos pagos que precisamente retribuyen la función de respaldo que dan al sistema las centrales térmicas ( carbón y ciclo combinado de gas) en los momentos mayor demanda de energía; o dicho de otra manera retribuyen a las centrales térmicas para que siempre estén disponibles para entrar a funcionar en momentos de máxima demanda.

Estos pagos por capacidad suponen aproximadamente el 10% del coste de generación de electricidad que todos los consumidores y autoconsumidores pagamos en nuestra factura eléctrica por la energía que consumimos de la red.

Fijaros como el año pasado los pagos por capacidad supusieron exactamente un 10,8% del coste de generación, o lo que es lo mismo el conjunto de consumidores pagamos por la función de respaldo que da el sistema un total de 1.417 millones de Euros ( realmente de esta cantidad sólo 631 millones fueron a retribuir los pagos por capacidad, pero en todo caso los consumidores pagamos 1417 millones por este concepto).

Pero esto no es los peor…

A 31 de Diciembre de 2014, y según datos de Red Eléctrica, en España peninsular había instalados 26.772 MW de ciclos combinado de gas.

El día 4 de Febrero  a las 20 horas, se produjo la punta de máxima demanda de consumo de todo el año 2014; y en ese momento fue necesario que entraran en funcionamiento exactamente 2.706 MW de ciclos combinados de gas, ¡¡ tan sólo un 7% del total instalado!!

O sea que en el fondo lo que estamos pagando bajo la excusa del respaldo al sistema, es la ociosidad de unos ciclos combinados de gas que jamás debieron construirse pero que ahora debemos pagar entre todos…. ¿ sabéis cuantos días de media trabajaron estos ciclos combinados de gas durante el año 2014? Nada más y nada menos que 36 días sobre los 365 días que tiene el año; o sea que cobraron ¡¡¡ 18 millones de Euros por cada día de trabajo!!!

Y ahora viene el señor ministro y el consultor Baeza para defender que los autoconsumidores también debemos pagar el respaldo del sistema, no sólo por la energía que compramos a la red eléctrica como consumidores, sino también por la energía que ahorramos al sistema mediante los sistemas de autoconsumo. ¿Alucinante no? Pues todavía hay más….

Y es que el nuevo RD900/2015 incluso obliga a pagar el respaldo al sistema a las instalaciones que tienen instalados sistemas de acumulación , esto es baterías.

Señor Baeza, ¿ para qué sirve una batería?

Muy simple,  para dar respaldo a mi instalación de autoconsumo, cuando precisamente ésta no puede proveer la totalidad de la demanda eléctrica por falta de sol ¿ok?

Pues entonces si instalamos nuestro propio sistema de respaldo,  ¿ por qué narices nos obligan a pagar el respaldo que da el sistema mediante el impuesto al sol?

En definitiva, que toda esta palabrería sin sentido para defender los cargos a la energía autoconsumida, son meras excusas para entorpecer cuanto sea posible el desarrollo del autoconsumo en España, así de simple y así de claro.

4. Y ya para terminar el señor Baeza nos presenta las cuentas de la lechera de Boston Consulting Group para aventurar que en el caso de no haberse aprobado el impuesto al sol, una penetración del 10% del autoconsumo en España significaría un sobrecoste a repartir entre la totalidad de consumidores de 1.800 millones de Euros al año.

¿Que miedo no? Analicemos estos números…..

En España la demanda eléctrica del año 2014 se situó en los 240.000 GWh ( datos de OMIE), por lo tanto un 10% significa un consumo de 24.000.000.000 kWh.

Considerando una producción solar media en España  de 1.400 kWh/kWp instalado, significaría que para cubrir este 10% se deberían instalar 17 GW de potencia…. o dicho de otra manera, se debería multiplicar casi por 4 la potencia actualmente instalada ( 4,4 GW a 31/12/2014).

¡¡Buffff!!! A esto se le llama hacer demagogia… fijaros que en el año 2008, año del boom fotovoltaico español, se instalaron España 2,7 GW.

Incluso aceptando la posibilidad de multiplicar por 4 la potencia instalada, ¿sabéis como podríamos asumir el sobrecoste de 1.800 millones de Euros que plantea Boston Consulting Group?

Pues por ejemplo, dejando de subvencionar los ciclos combinado de gas ociosos, que nos cuestan 1.400 millones de Euros al año al total de consumidores españoles; eso sin contar en con el ahorro en compra de combustibles fósiles, el ahorro en compra de derechos de CO2, etc…

Y ya para terminar, le dejo para su información un artículo que publicamos justo una semana antes de la aprobación del real decreto de autoconsumo, en el que enumerábamos y justificábamos los beneficios objetivos del autoconsumo para el conjunto del sistema eléctrico español.

Señor Baeza, reflexione acerca de los objetivos y contenido de su artículo, reflexione acerca de los datos que en él presenta, reflexione acerca de los motivos reales de la aprobación del real decreto de autoconsumo, y sobretodo reflexione acerca del título de su artículo; ¿Un autoconsumo beneficioso para todo el mundo? 

No señor Baeza, un autoconsumo beneficioso sólo para unos pocos, no lo dude.