Apreciado Sr. Alberto Nadal;
me dirijo a usted con motivo de su intervención el pasado viernes día 13 de Septiembre en la sede de Foment del Treball de Barcelona, en la que de forma muy clara y meridiana nos transmitió su visión y justificación al respecto de la Reforma Energética que su Secretaria de Estado ha estado estudiando y desarrollando durante las últimas semanas.
Antes que nada quiero agradecerle muy honestamente su disposición para dar a conocer su punto de vista al respecto, e incluso entablar un turno de ruegos y preguntas final entre el público asistente, en el que algunos de los presentes tuvimos la oportunidad de argumentar nuestra personal visión de algunos aspectos de la reforma energética y preguntarle acerca de estos; no obstante también debo decirle, que en algunos casos, como fue el mío en particular, su respuesta fue incompleta y vacía de contenido; y es por este motivo, que convencido de su predisposición para abordar un diálogo sincero y honesto con todas las partes involucradas o preocupadas de un modo u otro por esta Reforma Energética, he decidido enviarle esta carta abierta con la seguridad de que ahora si, podrá contestar de forma clara, argumentada y objetiva el conjunto de cuestiones que le planteé y quedaron pendientes de una respuesta concreta de su parte.
Por razón de espacio voy a obviar gran parte de su exposición que estuvo fundamentalmente orientada a explicar las causas del déficit tarifario existente, y a justificar la eliminación de las primas a las renovables como remedio a este teórico desfase ente ingresos y costes en el sistema eléctrico ( ¿por qué rechazaron en el Congreso la moción de IU para realizar auditoria del déficit tarifario, hace unas pocas semanas?), y que según sus propias palabras pone en serio riesgo la estabilidad financiera del sistema eléctrico español.
Obviamente discrepo mucho de su análisis, las causas y sus soluciones, pero en esta ocasión prefiero centrar mi discurso en su polémica propuesta de real decreto de autoconsumo, que de manera muy objetiva ha suscitado las críticas de la mayoría de agentes implicados, incluyendo consumidores y opinión pública española y extranjera.
Los dos principales argumentos que usted planteó para justificar el polémico peaje de respaldo ( peaje que grava la energía solar generada y autoconsumida instantáneamente en un punto de consumo, y a la vez ahorrada al sistema eléctrico) son:
1. El autoconsumo no puede ser un mecanismo para dejar de pagar impuestos por la energía autoconsumida, en concreto el IVA y el impuesto eléctrico.
2. El autoconsumo requiere del respaldo de una serie de centrales de generación que deben estar operativas para garantizar la cobertura de la demanda en caso de falta de sol y que consecuentemente deben ser retribuidas por este concepto. Y en este punto usted nos habló de los pagos por capacidad y las restricciones técnicas.
Estimado Sr. Nadal, permítame usted que nuevamente le contradiga en su argumentación y le repita los razonamientos que le planteé.
Le decía yo que hasta donde llega mi finito conocimiento, por definición los impuestos y gravámenes se aplican al intercambio de bienes y servicios, y que en el caso de la energía solar autoconsumida instantáneamente sin uso de la red, no atino a comprender que bien o servicio se está intercambiando, a menos que el Estado tenga sorpresivamente la titularidad del sol.
Seguidamente le recordé que el respaldo que dan las centrales de generación al sistema para garantizar en todo momento la cobertura de la demanda, viene reconocido y remunerado por los pagos por capacidad y el mecanismo de restricciones técnicas, conceptos que, tal y como usted sabe mejor que nadie, vienen incluidos en el precio de casación horario que pagan los comercializadores, y que consecuentemente se trasladan a la totalidad de consumidores, cuando los primeros compran la electricidad en el pool eléctrico, donde de forma muy clara y transparente se suman los pagos por capacidad y las restricciones técnicas al precio del mercado diario para conformar el precio horario final.
Estimado Sr. Nadal, si finalmente se aprobara su propuesta de peaje de respaldo, estaría induciendo a que los autoconsumidores estuvieran pagando dos veces el respaldo al sistema, una por la energía consumida y otra por la energía evitada, cuando es obvio que el respaldo al sistema sólo se tiene que dar para cubrir la variabilidad en la demanda, nunca en la generación. ¿O es que acaso existen algunas otras centrales de generación que también pagan el peaje de respaldo para cubrir la hipotética falta de disponibilidad? La respuesta Sr. Nadal, es no; la centrales de generación no pagan peaje de respaldo, y en todo caso para algunas tecnologías gestionables, cobran los pagos por capacidad para garantizar su disponibilidad.
Dicho, esto le reitero mi posición; estoy absolutamente de acuerdo que los autoconsumidores paguen peajes, los que correspondan, ni uno más ni uno menos:
- Por la energía comprada de la red cuando el sistema de autoconsumo no puede cubrir la totalidad de la demanda, procede sin lugar a dudas pagar los peajes de acceso a la red recogidos en la legislación vigente y que son de aplicación a la totalidad de consumidores. En definitiva, cuando se necesita comprar electricidad de la red, nos estamos comportando como cualquier otro consumidor.
- Por la energía vertida a la red cuando mi sistema de autoconsumo genera excedentes de producción, procede sin lugar a dudas pagar los peajes de generación recogidos en la legislación vigente y que son de aplicación a la totalidad de generadores. En definitiva, cuando se vende electricidad al sistema, nos estamos comportando como cualquier otro generador.
Usted me invitó, como condición previa a revisar su propuesta, a que le demostrara que la energía solar fotovoltaica tiene unos costes de generación más bajos que el resto de tecnologías, pues bien Sr. Nadal, he aquí su magno error; en el caso del autoconsumo, sólo del autoconsumo, no podemos considerar los costes de generación en barras de central como en el resto de las tecnologías sino en puertas del consumidor final; el autoconsumo instantáneo no utiliza la red de distribución y por lo tanto no procede pagar los peajes de acceso que sí deben pagar los consumidores cuando se alimentan de otras tecnologías de generación no distribuidas, es este el principal motivo por el que el autoconsumo solar supone un significativo ahorro en la factura eléctrica de particulares y empresas, al vez que redunda en una mayor competitividad de estas.
Le comenté en mi intervención, Sr. Nadal, que la exposición de motivos expuesta en su propuesta de real decreto de autoconsumo, es totalmente contradictoria con el desarrollo de la misma, plantean el objetivo de incentivar la generación distribuida potenciando la producción individual a partir de instalaciones de pequeña potencia para el consumo en la misma ubicación, y en realidad, gracias al peaje de respaldo y a no permitir el balance entre la energía producida y consumida más allá de un horizonte horario, lo que consiguen es hacer totalmente inviables económicamente este tipo de instalaciones, contraviniendo a su vez las directivas europeas de fomento de las energías renovables y la eficiencia energética – Directiva 2004/8/CE y Directiva 2009/28/CE-.
Como usted muy bien sabe, Sr Nadal, recientemente la Comisión Nacional de la Energía ha presentado su informe preceptivo respecto la propuesta de real decreto de autoconsumo; en dicho informe y de un modo perfectamente argumentado, se califica el peaje de respaldo como improcedente, ya que no procede imputarle los costes que ustedes plantean, y discriminatorio al respecto de otras formas de ahorro energético; a la vez que critica que su propuesta no contemple ningún mecanismo de compensación diferida en el tiempo entre producción y consumo, y pone en duda que se haya garantizado la participación efectiva de todos los agentes involucrados en la elaboración de la propuesta de real decreto.
La comento acerca de este informe, porque me preocupó enormemente el comentario que usted me hizo de manera particular, cuando al finalizar la conferencia me acerqué a usted para preguntarle personalmente si cabía posibilidad alguna que replanteasen su propuesta del real decreto de autoconsumo a la vista del severo informe de la Comisión Nacional de la Energía; y de modo enigmático usted me dijo textualmente :» Todos sabemos quién ha escrito este informe…».
Le prometo Sr. Nadal que yo no sé quién ha sido, y del mismo modo bien le podría contestar que en cambio todos sabemos quién ha sido el instigador de la propuesta de real decreto de autoconsumo, pero creo que este no es el diálogo constructivo que debemos acometer en estos momentos. Sólo permítame recordarle que su cargo exige y presupone una lealtad firme a los principios básicos de un estado de derecho, y que la Comisión Nacional de la Energía, hoy por hoy todavía es el ente regulador de los sistemas energéticos en España, por lo que merece el máximo respeto y consideración de acuerdo a su calidad de organismo público de una sociedad democrática.
Actualmente el autoconsumo combate los 3 principales retos energéticos que debe acometer todo país desarrollado:
- Disminuye el precio de la electricidad para el conjunto de la sociedad, a los autoconsumidores por la energía ahorrada, y también al resto de consumidores porque reduce la demanda energética estatal y por lo tanto desplaza del programa horario a las tecnologías de generación más caras. Todo esto sin considerar el ahorro inducido por la disminución de pérdidas en el transporte y distribución de la energía.
- Disminuye la dependencia energética del exterior, reduciendo la importación de combustibles fósiles y equilibrando la balanza comercial del país.
- Disminuye la emisión de gases de efecto invernadero asociados a la generación eléctrica, contribuyendo a un mundo más sostenible.
Es por todos estos motivos, que nuevamente le conmino a realizar una urgente y profunda revisión de su propuesta de real decreto de autoconsumo que permita el desarrollo de esta tipología de instalaciones, acorde a lo establecido en las directivas europeas y en consonancia a los beneficios que esta modalidad de consumo aporta de manera objetiva al conjunto de la sociedad, el país y el planeta.
Sr. Nadal, hoy nos enfrentamos a una profunda crisis económica, de modelo de sociedad y de confianza en la clase política; hoy más que nunca necesitamos líderes brillantes y ricos no tan sólo en conocimiento sino en algo mucho más importante como son los valores; usted desde su cargo tiene una oportunidad única y a la vez una enorme responsabilidad, para liderar este cambio de manera libre e independiente en uno de los sectores más críticos, complejos e interesados de nuestra sociedad; por favor Sr. Nadal, canalice todo su conocimiento en aras de una sociedad más libre, justa y sostenible… hoy puede ser un gran día y mañana también.
Atentamente
Frederic Andreu Casademont.
Director en SolarTradex S.L