Hoy quiero empezar mi artículo semanal con un fuerte aplauso y mi más sincera felicitación y enhorabuena a TV3 por el excelente reportaje que emitió el pasado domingo por la noche el programa «30 Minuts», donde se trató con total independencia de intereses externos y bajo el título «Eclipsi Solar», la deplorable situación a la que se enfrentan las energías renovables en España… lamentablemente los periodistas que firmaron el trabajo, parece que perdieron toda posibilidad de viajar a Brasil a cuenta y cargo del oligopolio eléctrico.
Es de reconocer y agradecer el enorme valor que tiene hoy en día que una televisión pública se posicione de forma tan objetiva a favor del sector de las renovables y por ende del interés común, y es que sin lugar a dudas la objetividad está de nuestro lado.
Dicho esto y retomando nuestra senda, hoy intentaré de la forma más concisa y escueta posible plantear algunas consideraciones acerca del virtual déficit de tarifa convertido por intereses también objetivos en arma arrojadiza del Gobierno y del Oligopolio eléctrico contra del sector renovable.
Si ir más lejos, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo justificaba la reciente aprobación del RD413/2014 que establece un surrealista e «intransparente» sistema de retribución a los proyectos renovables, en aras de ¿solucionar? el déficit de tarifa, ya que según reza la nota de prensa del ministerio » Desde 2005, las primas a las energías renovables, la cogeneración y los residuos han subido más de un 800 por 100 hasta superar los 9.000 millones de euros en 2013, el mayor coste regulado para el sistema eléctrico. Entre 1998 y 2013 estas instalaciones han percibido más de 56.000 millones de euros en primas.»
Resumiendo que, al parecer si no fuera por este maldito cáncer de las energías renovables, este año nos hubiéramos ahorrado 9.000 millones de Euros de factura eléctrica, o lo que es lo mismo un 37% del coste de generación de la electricidad…. y es que encima nos atrevemos a defender las renovables; ¿ realmente somos tan necios?
¿Qué es el déficit de tarifa?
«El déficit tarifario se define como la diferencia entre ingresos y costes reconocidos por las actividades reguladas que conciernen al sector eléctrico.»
Los ingresos son los que se cobran a través de los peajes de acceso a redes y que sumados al coste de generación de la electricidad conforman nuestra factura eléctrica.
Primas a las energías renovables
¿ Donde radica el problema de las energías renovables y el déficit de tarifa? Pues que todo el coste de las primas a las energías renovables se se imputa completamente como coste regulado del sistema, suponiendo aproximadamente y tal como se muestra en la tabla adjunta, más de un 45% de los costes regulados.
Pero en cambio existen primas a otras tecnologías que a pesar de estar totalmente reguladas y reconocidas en la legislación vigente, no se imputan en el tramo regulado del precio, sino que se suman al precio final del mercado de generación distorsionando de este modo el peso real del coste de las primas a la renovables dentro de los costes del sistema.
1. Pagos por capacidad.
Es un mecanismo regulado por la Orden ITC/3127/2011, y mediante el cual se retribuye a las centrales térmicas y ciclos combinados de gas por simplemente estar ahí asegurando una garantía de potencia suficiente en momentos de máxima demanda. En otras palabras, se retribuye a las centrales para que estén disponibles y puedan actuar como back-up del sistema eléctrico en caso de necesidad.
Por este concepto, pagamos a lo largo de todo el año 2013, pagamos 1.462.000 miles de €, que comparado con las primas a la renovables puede parecer una cantidad despreciable, pero es que a la renovables las pagamos por trabajar, y en cambio a los ciclos combinados de gas le pagamos por no trabajar!!!
¿Os acordáis cuantos días de media trabajaron los ciclos combinados de gas el año 2013?
Nada más y nada menos que 43 días!!! Y en la hora de máxima demanda eléctrica del año 2013 tan sólo tuvieron que trabajar un 15% de los ciclos combinados de gas…
2. Windfall profits.
Los windfall profits o beneficios caídos del cielo son tal y como define perfectamente el Observatorio del Mercado Eléctrico, los beneficios inesperados que recibe una empresa por causas ajenas a su propia actividad.
En el caso concreto del mercado eléctrico, los windfall profits los reciben las centrales nucleares y las centrales hidráulicas que debido al funcionamiento marginalista del mercado de producción, reciben unos ingresos muy superiores a los que se les reconocieron en el momento de acometer las inversiones de estas centrales de generación.
En este sentido conviene recordar que todo el parque nuclear e hidráulico se instaló antes de la liberalización del mercado de producción en el año 1997, y por lo tanto estas inversiones se realizaron a cambio de unos ingresos reconocidos.
En otras palabras, estas centrales con costes variables cercanos a 0, cobran el precio de la última central necesaria para cubrir la demanda, habitualmente centrales de gas, y por lo tanto su retribución está vinculada al funcionamiento de las centrales de gas y es ajena a su propia actividad y evidentemente muy superior a la retribución que se le reconoció en el momento de acometer la inversión.
Y por si no fuera suficiente, además en el momento de liberalizar el mercado también se les reconocieron los llamados Costes de Transición a la competencia o CTCs, unos complementos a la retribución de estas centrales para asegurarles que recuperarían la inversión realizada en el caso de que no pudieran recuperarla debido a un hipotético precio muy bajo del mercado de generación.
Se estimó que cobrarían estas cantidades adicionales si el precio de mercado no llegaba a 36 €/MWh, pero a la hora de la verdad el mercado acabo cerrando por encima de estos precios, pero con la mala fortuna ( o buena fortuna para según quién) que estas centrales ya habían cobrado a cuenta los importes de los CTC’S, que se estimaron en unos 12.000 millones de €, y cuando se intentó recuperar las cantidades adelantadas, resulta que ya había prescrito el plazo…
En definitiva que las centrales nucleares e hidráulicas están cobrando unas cantidades muy superiores a las previstas inicialmente, y estas cantidades fueron incluso reconocidas por la extinta Comisión Nacional de la Energía en un informe del año 2008, donde estimaba estos Windfall Profits en unos 3.000 millones de € al año… casi nada.
Obviamente estos windfall profits los estamos pagando igual que los pagos por capacidad comentados anteriormente, dentro de la componente de mercado.
Imaginemos que trasladamos los winfall profits y pagos por capacidad a los peajes de acceso, ¿ qué sucedería?
Observamos como de este modo el peso de las primas de a las renovables disminuye significativamente, y convierte a los windfall profits y a los pagos por capacidad en partidas relevantes del sistema eléctrico.
Hagamos ahora otro ejercicio….
El déficit reconocido para el año 2013 según la liquidación 14/2013 de la CNMC, asciende a 3.188 millones de Euros, y por lo tanto y en base a la tabla anterior podríamos convenir que a las renovables le toca el 37,1 % de este déficit, o lo que es lo mismo 1.182,75 €.
Llegados a este punto, la pregunta es lógica… ¿ Cuales son los beneficios inducidos por la renovable en el sistema eléctrico? ¿Estos beneficios compensan esta parte de déficit que corresponde a las renovables?
Existe un fantástico estudio de la APPA ( Asociación de Productores de Energías Renovables) que precisamente analiza el impacto macro-económico de las energías renovables en España de un modo bien estructurado y justificado en el año 2012 ( Estudio diciembre 2013).
Si entrar al detalle de todas los beneficios inducidos por el efecto de las energías renovables en el mercado, si quiero resaltar 2 aspectos del todo objetivos y cuantificables.
1. Reducción de las importaciones de combustibles fósiles.
Durante el año 2012 las energías renovables sustituyeron 68.697 kWh de generación fósil, lo que llevado en términos económicos significó una reducción de las importaciones de combustibles fósiles de 2.429 millones de €.
2. Reducción de las emisiones de CO2.
A lo largo del año 2012 se evitó la emisión de unos 37 millones de toneladas de CO2 lo que redundó en un ahorro de 271 millones de € por compra de derechos de emisión.
Si sumamos ambas cantidades alcanzamos la no despreciable cifra de 2.700 millones de €, cifra que supera en un 128% la parte correspondiente al déficit imputable a las energías renovables.
Todo esto sin contar con el ahorro objetivo en el precio de generación de la energía que significa la entrada en el mercado de las renovables por el mero hecho desplazar del mercado diario a las tecnologías marginales como son los ciclos combinados de gas; en otras palabras cuanto más renovables entran en el sistema menos gas quemamos y por lo tanto bajamos el precio del mercado.
Para el año 2012 se estimó que este abaratamiento del mercado fue del orden de unos 4.000 millones de €, aproximadamente un 30% del coste de generación de la energía.
Obviamente, habrá gente que defenderá que las centrales nucleares y gran hidráulica también evitan emisiones de CO2, importación de combustibles fósiles y abaratamiento del mercado de generación, y es verdad en parte…. si no fuera por la sobre remuneración objetiva que reciben (windfall profits) respecto a lo establecido en el marco legal vigente en el momento de realizar la inversión tal y como ya se ha comentado anteriormente.
Y por la parte de los pagos por capacidad ya no hay excusas…. estos si que no descuentan nada de nada en el mercado: existe sobre capacidad manifiesta de ciclos combinados en el mercado, emiten CO2, importan combustibles fósiles del exterior y además son los que establecen el precio más caro de casación de la energía.
Resumiendo y a la vista de los argumentos presentados, ¿ consideráis realmente justo que todavía exista gente que impute la responsabilidad del déficit de tarifa a las energías renovables?
¿ Por qué toda esta gente que defiende la existencia del déficit de tarifa no permite una auditoría real del sistema eléctrico que permita establecer si los costes reconocidos se corresponden con los costes reales del sistema?
Igual nos llevamos una sorpresa y nos damos cuenta que esto no es así…. ¿os acordáis de los que nos quería cobrar Endesa en concepto e comprobación y verificación del contador bidireccional para la instalación solar fotovoltaica de autoconsumo del restaurante de Lasal del Varador?
Nos pasaron un presupuesto de 408,70 € + IVA y tras reclamar a la sub-dirección general de Energia de la Generalitat de Catalunya, y tras tres recursos de Endesa se estableció que el importe era improcedente y sólo correspondía pagar 172,86 €; si en todas las partidas reguladas se establece un sobre margen del 136%, creo que podemos determinar de forma muy simple de dónde viene el déficit de tarifa, ¿ o no es cierto?
¿Por qué no autorizar esta auditoría?
Lo dejo en este punto, y una vez más os invito a todos a participar con vuestros comentarios al respecto.
Hasta la semana que viene!!