UNESA está cabreada por no haber sido invitada a participar activamente en el programa que Salvados dedicó al mercado eléctrico hace 2 domingos …. vaya sarao se ha organizado!!! Desde estas líneas os digo que cómo consumidor e indignado energético yo también me solidarizo totalmente con Jordi Évole y su excelente programa Salvados , faltaría más!!!
A los señores de UNESA, les digo que esta emoción interna de desamparo que han sentido, es la primera señal positiva para conseguir desarrollar la capacidad de la empatía, esto es la capacidad de ver y ponerse en el lugar del otro; ¿ cómo narices creen que nos sentimos los millones de consumidores eléctricos cada vez que tenemos que pagar nuestra factura eléctrica? Pues igual de indefensos y ninguneados que se han sentido ellos…. no entendemos la factura eléctrica, no sabemos lo que pagamos en ella, no sabemos como se forma el precio de la electricidad, tenemos la electricidad doméstica más cara de toda Europa detrás de Malta y Chipre, y encima ellos se cabrean porque no han podido dar su versión de los hechos…. ¿qué queréis que os diga? Para mi lo que fue una auténtica lástima fue que no le dieran más tiempo a Jorge Morales de Labra y a Jorge Fabra para que pudieran profundizar un poco más con sus brillantes razonamientos; desde aquí les quiero dar las gracias por habernos iluminado y haber tenido la valentía de desafiar el statu quo del Oligopoly, le pese a quien le pese…
Si queréis que os diga la verdad a mi lo que realmente me indigna son declaraciones como las del Sr. Eduardo Montes, Presidente de UNESA, en la La Gaceta a propósito de la pseudo-reforma energética que planteó el Gobierno… cito textualmente: «Las eléctricas somos las grandes paganas de la reforma del Gobierno». Sin palabras, me deja absolutamente anodadado… mientras «sus» eléctricas han tenido siempre la habilidad histórica de traspasar cualquier medida impositiva al consumidor final, las renovables hemos tenido que asumir siempre de nuestro bolsillo todas las medidas que han tomado los dos últimos Ministros de Industria «pro-renovables» en aras de reducir el déficit de tarifa, pero eso sí… ellos son los paganos.
Creo que a estas alturas, la pregunta correcta es… ¿existe realmente el déficit de tarifa? ¿tienen razón las eléctricas de quejarse a pesar de presentar unos beneficios en conjunto de más de 7.000 millones de Euros en el año 2011? No nos engañemos, el déficit tarifario es pura demagogia; el déficit tarifario entendido cómo diferencia entre los ingresos que reciben las eléctricas por sus actividades reguladas y los costes reales de las actividades reguladas es debido a que la Ley del Sector Eléctrico exige separación contable entre las actividades de generación, distribución ( única actividad regulada) y comercialización de energía; y por lo tanto mientras las empresas dicen que pierden dinero con la distribución ( que puede ser cierto), se están forrando gracias a nuestra buena voluntad y a ayudas de toda índole de los gobiernos de turno, con las actividades de generación y comercialización…esto es así se mire como se mire, porque tenemos que saber que los principales actores del mercado, Endesa, Iberdrola y Gas Natural Fenosa son empresas integradas verticalmente presentes en los 3 segmentos de mercado.
Permitidme pues, que hoy me pare e intente detallar dos conceptos que creo que no se pueden disociar de la palabra déficit tarifario, y que nos pueden ayudar a entender porque defiendo la idea de que el déficit tarifario sólo existe debido a la separación de actividades, pero que en realidad el funcionamiento ineficiente del mercado de generación compensa con creces los posibles y reales desajustes de las actividades reguladas.
1. Los windfall profits o benefícios caídos del cielo.
El mercado español de la electricidad es un mercado marginalista, esto significa que todas las centrales de generación de electricidad (productores) cobran la energía producida al mismo precio que vende la energía la última central necesaria para cubrir la demanda eléctrica en cada instante, y por lo tanto y debido a que en cada momento se ordenan las ofertas de venta de electricidad en orden de precio creciente, el resultado final es que el precio de venta de la energía es el más caro posible en cada momento y es independiente de los costes reales de generación de cada central. ¿Y esto que provoca?
España tiene un parque de generación muy diverso, según datos de Red Eléctrica la estructura de generación del último año móvil ha sido:
- 22,3% nuclear
- 7,5 % hidráulica
- 19,5% carbón
- 14,4% ciclos combinado de gas
- 23,8% renovable ( 18,5% eólica)
- 12,4% cogeneración y resto
Debido que habitualmente en las horas de mayor demanda el precio de casación final lo establecen los ciclos combinados de gas, esto provoca que todas las centrales cobren según el precio que ofertan estos ciclos combinados, y que consecuentemente que en esas horas de mayor demanda todas las centrales de generación cobren el precio que corresponde a los ciclos combinados de gas ….. ¿ Y cuales son los costes de generación de las nucleares o de la hidráulica por ejemplo? Pues la verdad es que parece ser que nadie los sabe… o quiere decirlo, ya que en repetidas ocasiones se han reclamado auditorias para esclarecer este misterio, pero no ha sido posible conseguirlo.
Lo que sabemos seguro, es quién y cuando construyó gran parte de las centrales de generación hidráulica, y también cuando se construyeron las centrales nucleares, que obviamente después de tanto tiempo están requeteamortizadas….porque ha pasado mucho tiempo, porque cobraron los costes de transición a la competencia ( siguiente pregunta), porque el coste del combustible es muy barato ( sobretodo el agua, no?) y porque dentro de la factura, al mismo ladito que las primas a las renovables, estamos también pagando unas partidas que se llaman moratoria nuclear, segunda parte del ciclo del combustible nuclear y stock estratégico del uranio… que miedo!!!
Resumiendo y para cerrar ya esta cuestión, que las centrales nucleares e hidráulicas, al no ser regulables ( un nuclear no puede pararse y ponerse en marcha continuamente por cuestiones de seguridad, y una central hidráulica tiene que trabajar cuando hay agua disponible), ofertan siempre su producción a precio 0 €/MWh ( qué generosas!!), pero cobran en el precio de casación de los ciclos combinados de gas, o sea que a priori tienen unos beneficios sobrevenidos o windfall profits muy generosos ¿no? y con la agravante de que nadie puede entrar hacerles competencia ya que en España o no se dan licencias para construir nuevas nucleares o nadie está dispuesto a financiarlas, y obviamente no queda espacio para plantar nuevos pantanos…
2. Los Costes de Transición a la Competencia o CTC’s.
Entendidos cómo unos costes que se reconocieron a las empresas eléctricas en el momento de la «liberarización» del mercado de generación en el año 1997 para compensarles la posibilidad de que sus ingresos a partir de ese momento fueran inferiores a los ingresos garantizados bajo el marco regulatorio no liberalizado. O sea… más o menos como las primas a fotovoltaica pero con distinto final… a nosotros nos prometieron unas primas a 25 años para recuperar las inversiones y nos las están liquidando con medidas retroactivas cada año, y a las empresas eléctricas les prometieron unos CTC’s para recuperar las inversiones bajo el marco regulatorio antiguo y los han cobrado hasta el final…. cuestión de asimetrias.
Estos CTC’s se repartieron inicialmente según unos porcentajes en el que aproximadamente la mitad le correspondía a Endesa, una cuarta parte a Iberdrola, y el resto se lo repartían Unión Fenosa e Hidrocantábrico, y además se fijó que el tope que debía alcanzar el mercado de generación para tener el derecho a cobro era de 0,36 €/kWh generado, si se superaba este precio, los ingresos adicionales se restaban del importe pendiente a liquidar de los CTC’s…. y parece que se lió.
Existe un fabuloso trabajo de Natalia Fabra acerca el funcionamiento del mercado eléctrico, en el que se detalla cómo las empresas de generación podían tener estrategias de precio distintas al respecto de los CTC’s, por ejemplo a Endesa con una cuota de generación inferior al porcentaje que le tocaba cobrar de CTC’s le podía interesar mantener el precio de mercado por debajo de los 0,36 €/kWh para asegurarse así cobrar lo que le tocaba de CTC’s, en cambio a las empresas con una cuota de mercado inferior a su cuota de generación, léase el caso de Iberdrola, les podía interesar que el precio de mercado estuviera por encima del valor de referencia ya que de ese modo sus ingresos vía mercado serian superiores a los que tendrían cobrando los CTC’s…. y en medio de todo esto, estábamos los consumidores preparando la fiesta de cambio de siglo y sin enterarnos de nada. Finalmente los CTC’s se cancelaron a finales del 2005, cinco años antes de los previsto, ya que debido a la subida del precio del mercado las empresas acabaron cobrando estas cantidades mucho antes de los previsto.
A mi me encantaría que alguien de UNESA me explicara si todo esto ocurrió, porque en caso afirmativo se demostraría que el precio del mercado de la electricidad no sólo no responde a los precios reales de generación ( punto anterior) sino que también podría ser manipulable en función de los intereses puntuales de cada productor y al margen de los intereses de los consumidores… por cierto los CTC’s cobrados al final parece que superaron los 8.500 millones de Euros ( aunque tampoco se conoce la cantidad exacta…) que se habían planificado inicialmente según nos cuentan nuestros amigos del Observatorio Crítico de la Energía en su excelente informe sobre el funcionamiento del mercado.
Por todo lo comentado hasta aquí, creo que es muy injusto hablar de déficit tarifario sin hablar también de los windfall profits, los CTC’S, las ayudas al carbón nacional ( ¿es necesario subvencionar un combustible tan contaminante, y mucho más caro e ineficiente que el carbón extranjero?), la moratoria nuclear (Ojo!! Todavía estamos pagando por todas aquellas centrales nucleares que finalmente no entraron en funcionamiento por motivos varios hace ya muchos años…), la segunda parte del ciclo del combustible nuclear ( ¿sabemos que en nuestras facturas y al margen del precio diario, también estamos pagando una partida para la gestión de residuos nucleares? ), etc… y por no hablar de las distintas denuncias que la Comisión Nacional de la Energía y la Comisión Nacional de la Competencia ha interpuesto a las eléctricas por manipular los precios del mercado diario vía restricciones técnicas ( algún día hablaremos de estos conceptos), y que han sido desestimadas en última instancia por el Tribunal Supremo por no haber sido capaces de demostrar la posición dominantes de cada una de las eléctricas en sus ámbitos de influencia…. aquí os adjunto uno de los expedientes más significativos ( resolución del CNC y estimación del recurso por parte del Tribunal Supremo).
Hoy lo dejamos aquí, no sin antes enviar un abrazo muy fuerte a todo el equipo de Salvados para que por muchos años nos sigan informando con transparencia e independencia, permitiendo que la verdad florezca a pesar de los intereses particulares de algunos lobbies de poder. Felicidades!!!
Y aprovecho también para dirigirme a los señores de UNESA ofreciéndoles este blog, para que puedan aclarar cuantas cosas estimen oportunas.
Una vez más os invito a todos a participar con vuestros comentarios y a debatir los temas que hoy se han planteado.
Nos vemos la semana que viene…. si es que todavía tengo el chiringui abierto….que miedo!!!!
